國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稅收征管范圍若干具體問題的通知
國(guó)稅發(fā)【1996】第037號(hào)
注釋：全文廢止，參見:《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布全文失效廢止和部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第33號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稅收征管范圍的意見〉的通知》（國(guó)辦發(fā)［1996］4號(hào)）已于1996年2月6日下發(fā)各地。為貫徹國(guó)辦發(fā)［1996］4號(hào)文件，現(xiàn)就稅收征管范圍調(diào)整后的若干具體問題通知如下：
一、關(guān)于集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體稅收問題
（一）對(duì)采取“定期定額”辦法征稅的個(gè)體工商戶，其應(yīng)當(dāng)繳納的稅收由國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別征收管理。凡涉及國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局交叉征管的，其繳納增值稅、消費(fèi)稅的應(yīng)納稅銷售額由國(guó)家稅務(wù)局確定；資源稅的應(yīng)納稅額、個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅所得額由地方稅務(wù)局確定。為有效實(shí)施征收管理，方便納稅人納稅，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好稅額的確定工作。
（二）對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人應(yīng)繳納的稅收，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可按這次調(diào)整的征管范圍進(jìn)行征收管理。鑒于未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人流動(dòng)性較大，為了減少稅收收入流失，堵塞稅收管理漏洞，防止重復(fù)征稅，降低征收費(fèi)用，雙方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商，盡可能相互委托代征。
（三）國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局相互委托代征稅款的，要嚴(yán)格按照收入歸屬入庫(kù)。
二、關(guān)于涉外稅收問題
（一）外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅，包括３％的地方所得稅，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。
（二）海洋石油稅收的征收管理問題另行下文。
三、關(guān)于稅務(wù)登記問題國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局對(duì)各自負(fù)責(zé)征收管理的納稅人實(shí)施統(tǒng)一代碼，分別登記、分別管理。
四、關(guān)于發(fā)票管理問題
（一）增值稅專用發(fā)票的管理由國(guó)家稅務(wù)局按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）普通發(fā)票的管理按流轉(zhuǎn)稅管理歸屬劃分。納稅人繳納增值稅、消費(fèi)稅所需填開的普通發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)印制、發(fā)放、管理；繳納營(yíng)業(yè)稅（中央集中繳庫(kù)單位繳納的營(yíng)業(yè)稅除外）所需填開的普通發(fā)票由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)印制、發(fā)放、管理。
（三）農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)印制、發(fā)放、管理；交通運(yùn)輸發(fā)票（中央集中繳庫(kù)單位使用的除外）由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)印制、發(fā)放、管理。
五、關(guān)于稅務(wù)檢查問題
（一）國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別負(fù)責(zé)各自所管理稅種的稅務(wù)檢查工作。必要時(shí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以聯(lián)合組織檢查，但對(duì)檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)分別做出處理決定。
（二）國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在檢查中發(fā)現(xiàn)屬于對(duì)方管轄的稅收問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)，分別查處。
（三）國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局采取相互委托代征稅收的，其檢查工作也要相應(yīng)委托對(duì)方負(fù)責(zé)。
六、關(guān)于征管資料移交問題國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)［1996］4號(hào)文件及本通知的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)由對(duì)方稅務(wù)局管理的稅收有關(guān)資料向?qū)Ψ揭平唬唧w移交辦法由國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局協(xié)商確定。
七、關(guān)于稅收收入計(jì)劃調(diào)整問題稅收征管范圍調(diào)整以后，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局1996年工商稅收收入計(jì)劃由國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)整。
本通知下發(fā)后，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中央、地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立后稅收征管有關(guān)問題處理意見的通知》（國(guó)稅發(fā)［1994］190號(hào)）即行廢止。個(gè)別地區(qū)已對(duì)征管范圍自行調(diào)整，并與國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)［1996］4號(hào)文件的規(guī)定不符的，應(yīng)當(dāng)按該文件規(guī)定重新進(jìn)行調(diào)整。
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稅收征管范圍意見的通知 1996年1月24日
國(guó)辦發(fā)[1996]4號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稅收征管范圍的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
這次對(duì)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局稅收征管范圍進(jìn)行的調(diào)整，是在總結(jié)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這對(duì)于鞏固財(cái)稅體制改革的成果，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性具有積極意義。
1994年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的深圳市關(guān)于國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局稅收征管范圍劃分的試點(diǎn)，可以繼續(xù)進(jìn)行，但不擴(kuò)大到其他特區(qū)。
國(guó)家稅務(wù)總局和各級(jí)地方政府要按照《意見》的要求，精心組織協(xié)調(diào)，做好稅收征管范圍調(diào)整工作，保持全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定，確保各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成。
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稅收征管范圍的意見（一九九六年一月二十二日）
1994年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于組建在各地的直屬稅務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)局實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[1993]87號(hào)）的規(guī)定，組建了國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，明確劃分了兩個(gè)稅務(wù)局各自的稅收征管范圍。機(jī)構(gòu)分設(shè)以后，兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行基本正常，為保障財(cái)稅體制改革的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。在總結(jié)一年多來工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，擬對(duì)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局稅收征管范圍進(jìn)行調(diào)整，具體意見如下：
一、關(guān)于集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體工商戶稅收個(gè)體工商戶稅收征管范圍的劃分，按照收入歸屬原則，由國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局分別征收管理。即增值稅、消費(fèi)稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理，營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅和其他稅收由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。為加強(qiáng)稅收征管，降低稅收征收成本，避免工作交叉，方便個(gè)體工商戶納稅，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局協(xié)商一致，其各自負(fù)責(zé)征收的稅種可以相互委托代征，相互委托代征不收取代征手續(xù)費(fèi)。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的個(gè)體工商戶按上述規(guī)定執(zhí)行。
二、關(guān)于涉外稅收增值稅、消費(fèi)稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅及其他地方稅種由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理，也可以委托國(guó)家稅務(wù)局代征。
三、關(guān)于聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)所得稅中央與地方所屬企、事業(yè)單位組成的聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的所得稅，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。
四、關(guān)于證券交易稅證券交易稅（未開征前對(duì)證券交易征收的印花稅）由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。
五、關(guān)于教育費(fèi)附加教育費(fèi)附加（鐵道、銀行總行、保險(xiǎn)總公司繳納的除外）由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。為簡(jiǎn)化征收手續(xù)，隨增值稅、消費(fèi)稅附征的教育費(fèi)附加也可以委托國(guó)家稅務(wù)局代征。
其他工商各稅的征收管理范圍，仍按國(guó)辦發(fā)[1993]87號(hào)文件執(zhí)行。
為貫徹落實(shí)上述稅收征管范圍調(diào)整意見，我局將另行制定有關(guān)的具體實(shí)施辦法。這次稅收征管范圍調(diào)整以后，稅務(wù)系統(tǒng)的人員、財(cái)產(chǎn)不再調(diào)整。少數(shù)人員確需調(diào)動(dòng)的，由當(dāng)?shù)貒?guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局協(xié)商解決。
稅收征管范圍的調(diào)整自1996年2月1日起執(zhí)行。