國家稅務總局關于中央、地方兩套稅務機構建立后稅收征管有關問題處理意見的通知
國稅發(fā)【1994】第190號
各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局，各計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，海洋石油稅務管理局各分局：
????為了確保中央、地方兩套稅務機構分設后稅收征管工作的正常、高效運行和有利于計算機的開發(fā)應用，現(xiàn)就稅收征收管理的有關問題提出如下處理意見：
????一、關于稅務登記管理
????（一）稅務登記證件式樣的制定、統(tǒng)一稅務代碼的編制和分配，由國家稅務總局負責。
????現(xiàn)行各省的納稅人稅務代碼（１５位碼），由國家稅務局、地方稅務局協(xié)商分配，并將分配情況上報國家稅務總局征管司備案。
????（二）稅務登記管理權限按以下標準劃分：
????1．凡有繳納增值稅（包括既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅）義務的納稅人，其稅務登記管理一律由國家稅務局負責；
????２．只有繳納營業(yè)稅及其他地方稅義務的納稅人，其稅務登記管理由地方稅務局負責。
????３．集中繳庫單位的稅務登記由國家稅務總局負責。
????（三）兩套機構分設后，現(xiàn)有納稅人的稅務登記資料，應按第（二）條的規(guī)定進行劃分，并由主管的稅務局復制一份送對方備查。鑒于1994年上半年剛剛全面換發(fā)稅務登記證件，為了避免加重納稅人負擔，今年不再重新辦理換證。
????（四）機構分設后新開業(yè)的納稅人，其稅務登記按第（二）條的規(guī)定辦理。兩家稅務機關在新辦理納稅人的稅務登記時，應將稅務登記表互送對方備查。
????（五）稅務登記證的更換時間由國家稅務總局統(tǒng)一確定。稅務登記證的查驗，由省級國家稅務局和地方稅務局協(xié)商確定，一般每年查驗一次。
????（六）稅務登記的變更、注銷，依照上述權限劃分，由辦理登記的稅務機關負責辦理。主管稅務機關在辦理變更、注銷登記后，應及時通知對方稅務機關。
????稅務登記證件工本費的收取，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
????二、關于發(fā)票管理
????（一）增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局負責印制，由各級國家稅務局發(fā)放和管理。
????（二）在全國范圍內統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票，由國家稅務總局確定；在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票，由省級國家稅務局商地方稅務局確定。
????（三）發(fā)票的管理按流轉稅的歸屬劃分。國家稅務局負責征收管理的稅收所需使用的普通發(fā)票，由國家稅務局負責印制、發(fā)放和管理；地方稅務局負責征收管理的稅收所需使用的普通發(fā)票，由地方稅務局印制、發(fā)放和管理。
????（四）發(fā)票防偽專用品的生產和發(fā)票防偽措施的采用，由國家稅務總局確定。
????（五）全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章由國家稅務總局確定，具體式樣另行通知。
????三、關于稅務稽查
????（一）國家稅務局、地方稅務局分別負責各自所管稅收的稅務稽查工作。
????（二）對于存在交叉管理的納稅戶，國家稅務局、地方稅務局必要時可組成聯(lián)合檢查組對其進行檢查。
????（三）國家稅務局、地方稅務局在檢查中發(fā)現(xiàn)屬于對方管轄的稅收問題時，應當互相通報，分別查處。
????（四）國家稅務局、地方稅務局在稅務稽查處理中，就同一稅收問題存在不同意見時，先按負責此項稅收的稅務局的意見執(zhí)行。如一方有意見可呈報負責此項稅收的上級稅務局裁定，以裁定的意見為準。
????四、關于個體、集貿市場稅收管理?
????集貿市場和個體工商戶交納的各項稅收的征收和管理（包括稅務登記、發(fā)票管理、稅務檢查等），按國辦發(fā)［1993］87號文件的有關規(guī)定執(zhí)行。
????五、關于外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和中外合作石油企業(yè)各項稅收的征收管理
????為了保證涉外稅收管理的統(tǒng)一性，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)、中外合作石油企業(yè)及其雇員的稅務登記、帳簿管理、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收和稅務稽查等稅收征管事項，統(tǒng)一由國家稅務局負責；稅款按稅種分別入中央庫和地方庫。
?國家稅務總局
一九九四年八月二十五日