國家稅務總局關于確保增值稅納稅申報“一窗式”管理模式推行到位的通知
國稅發(fā)明電[2003]30號
注釋：全文廢止。參見：《國家稅務總局關于發(fā)布已失效或廢止有關增值稅規(guī)范性文件清單的通知》（國稅發(fā)[2009]7號）
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
《國家稅務總局關于推行增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理模式的通知》(國稅發(fā)明電[2003]26號)和《國家稅務總局關于推行增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理模式有關問題的通知》(國稅發(fā)明電[2003]28號)下發(fā)后，各級稅務機關根據(jù)文件要求進行了部署，為確?！耙淮笆健惫芾砟Ｊ酵菩械轿?，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、各地收到總局26號和28號明電后，對推行“一窗式”管理模式進行了積極部署。但各地推行進度不一，有些地區(qū)在7月征期前完成了業(yè)務流程改造，窗口設置，相關軟件升級及修改工作；有些地區(qū)結合本地區(qū)的實際情況，選擇部分征收單位進行試點，從已推行“一窗式”管理模式的地區(qū)看，效果良好，基本實現(xiàn)了加強增值稅管理、優(yōu)化為納稅人服務和提高稅務機關工作效率的目的，受到納稅人和稅務人員的好評，為全面貫徹落實總局26號和28號明電精神，做好“一窗式”管理工作，總局再次要求，各級稅務機關要統(tǒng)一思想認識，充分領會推行“一窗式”管理模式的重大意義，根據(jù)“一窗式”管理的基本流程，設置本單位的具體業(yè)務流程，特別是做好有關軟件的技術實現(xiàn)?！耙淮笆健惫芾砟Ｊ皆?月和9月征期推行到位。
二、“一窗式”窗口設置主要有三種模式。
(一)“兩窗三人”模式
在并列的兩個申報納稅窗口中，兩人分別臨窗受理納稅人的申報資料及抄報稅、認證資料，并負責處理申報事宜。具體流程為：兩個窗口接受納稅人的抄報稅和申報資料后，由第三人在后臺處理抄報稅，完成后，將申報資料分別交由兩個納稅申報受理人員處理申報事務，包括票表比對工作。
窗口計算機配置方式為，兩個納稅申報受理人員各配備一臺PC機，處理納稅申報；抄報稅人員配備一臺裝有讀卡器的PC機。
如果條件允許，還可以按照“兩窗三人”模式，擴展成為“三窗四人”模式，即，三人臨窗辦稅，一人在后“插卡報稅”。
(二)“一窗二人”模式
在一個申報納稅窗口中，一人臨窗受理納稅人的抄報稅、認證和申報資料，并負責處理申報事項；另一人在后臺，負責處理納稅人的抄報事務。具體流程為：窗口接受納稅人的抄報稅和申報資料后，由第二人處理抄報稅，完成后，將申報資料交由納稅申報受理人員處理申報事務，包括票表比對工作。
窗口計算機配置方式為，兩個人員各配備一臺PC機，其中，一臺裝有讀卡器。
(三)“一窗一人”模式
在一個申報納稅窗口中，一個人按照先抄報稅、認證，后申報的順序臨窗受理納稅人的抄報稅、認證和申報事宜。
窗口計算機的配置方式為，兩臺PC機，共用一臺顯示器、鍵盤和鼠標，在兩臺PC機上分別運行報稅子系統(tǒng)與征管系統(tǒng)的客戶端程序，通過切換器進行系統(tǒng)切換?！按翱凇苯邮芗{稅人的抄報稅和申報資料后，由一人通過切換器依次處理抄報稅和申報事項，包括票表比對工作。
上述三種模式中，“二窗三人”模式在設備的利用率和工作效率方面遠優(yōu)于其他模式。因此，各地在推行“一窗式”管理模式時，應當將“二窗三人”模式作為窗口操作的主要模式，如因條件限制，也可選擇“一窗兩人”或“一窗一人”模式。
三、實行“一窗式”管理模式后，納稅申報窗口需要在接受納稅申報時及時進行“票表稽核”，對“票表稽核”不符的需現(xiàn)場解決，為提高工作效率，減少納稅人排隊等候的時間，各征收單位應當在辦稅服務廳設立“比對異常處理”窗口，專門處理“票表稽核”不符的情況。
國家稅務總局
二00三年七月十六日