國家稅務(wù)總局關(guān)于中央、地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立后稅收征管有關(guān)問題處理意見的通知
國稅發(fā)【1994】第190號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，海洋石油稅務(wù)管理局各分局：
????為了確保中央、地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后稅收征管工作的正常、高效運(yùn)行和有利于計(jì)算機(jī)的開發(fā)應(yīng)用，現(xiàn)就稅收征收管理的有關(guān)問題提出如下處理意見：
????一、關(guān)于稅務(wù)登記管理
????（一）稅務(wù)登記證件式樣的制定、統(tǒng)一稅務(wù)代碼的編制和分配，由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)。
????現(xiàn)行各省的納稅人稅務(wù)代碼（１５位碼），由國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局協(xié)商分配，并將分配情況上報(bào)國家稅務(wù)總局征管司備案。
????（二）稅務(wù)登記管理權(quán)限按以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：
????1．凡有繳納增值稅（包括既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅）義務(wù)的納稅人，其稅務(wù)登記管理一律由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)；
????２．只有繳納營業(yè)稅及其他地方稅義務(wù)的納稅人，其稅務(wù)登記管理由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)。
????３．集中繳庫單位的稅務(wù)登記由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)。
????（三）兩套機(jī)構(gòu)分設(shè)后，現(xiàn)有納稅人的稅務(wù)登記資料，應(yīng)按第（二）條的規(guī)定進(jìn)行劃分，并由主管的稅務(wù)局復(fù)制一份送對(duì)方備查。鑒于1994年上半年剛剛?cè)鎿Q發(fā)稅務(wù)登記證件，為了避免加重納稅人負(fù)擔(dān)，今年不再重新辦理換證。
????（四）機(jī)構(gòu)分設(shè)后新開業(yè)的納稅人，其稅務(wù)登記按第（二）條的規(guī)定辦理。兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)在新辦理納稅人的稅務(wù)登記時(shí)，應(yīng)將稅務(wù)登記表互送對(duì)方備查。
????（五）稅務(wù)登記證的更換時(shí)間由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一確定。稅務(wù)登記證的查驗(yàn)，由省級(jí)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局協(xié)商確定，一般每年查驗(yàn)一次。
????（六）稅務(wù)登記的變更、注銷，依照上述權(quán)限劃分，由辦理登記的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理變更、注銷登記后，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)。
????稅務(wù)登記證件工本費(fèi)的收取，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
????二、關(guān)于發(fā)票管理
????（一）增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)印制，由各級(jí)國家稅務(wù)局發(fā)放和管理。
????（二）在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定；在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票，由省級(jí)國家稅務(wù)局商地方稅務(wù)局確定。
????（三）發(fā)票的管理按流轉(zhuǎn)稅的歸屬劃分。國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的稅收所需使用的普通發(fā)票，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)印制、發(fā)放和管理；地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的稅收所需使用的普通發(fā)票，由地方稅務(wù)局印制、發(fā)放和管理。
????（四）發(fā)票防偽專用品的生產(chǎn)和發(fā)票防偽措施的采用，由國家稅務(wù)總局確定。
????（五）全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章由國家稅務(wù)總局確定，具體式樣另行通知。
????三、關(guān)于稅務(wù)稽查
????（一）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別負(fù)責(zé)各自所管稅收的稅務(wù)稽查工作。
????（二）對(duì)于存在交叉管理的納稅戶，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局必要時(shí)可組成聯(lián)合檢查組對(duì)其進(jìn)行檢查。
????（三）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在檢查中發(fā)現(xiàn)屬于對(duì)方管轄的稅收問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)，分別查處。
????（四）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稅務(wù)稽查處理中，就同一稅收問題存在不同意見時(shí)，先按負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收的稅務(wù)局的意見執(zhí)行。如一方有意見可呈報(bào)負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收的上級(jí)稅務(wù)局裁定，以裁定的意見為準(zhǔn)。
????四、關(guān)于個(gè)體、集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理?
????集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體工商戶交納的各項(xiàng)稅收的征收和管理（包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查等），按國辦發(fā)［1993］87號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
????五、關(guān)于外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和中外合作石油企業(yè)各項(xiàng)稅收的征收管理
????為了保證涉外稅收管理的統(tǒng)一性，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)、中外合作石油企業(yè)及其雇員的稅務(wù)登記、帳簿管理、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收和稅務(wù)稽查等稅收征管事項(xiàng)，統(tǒng)一由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)；稅款按稅種分別入中央庫和地方庫。
?國家稅務(wù)總局
一九九四年八月二十五日