財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)《中華人民共和國車船稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)問題的通知
財(cái)稅[2007]23號(hào)
注釋：全文廢止。參見：《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件錄(第十二批)的決定》 (中華人民共和國財(cái)政部令第83號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
2006年l2月29日，國務(wù)院以第482號(hào)令公布了《中華人民共和國車船稅暫行條例》(以下簡稱條例)，自2007年1月1日起施行。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局公布了《中華人民共和國車船稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱實(shí)施細(xì)則)。為做好條例和實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
條例及實(shí)施細(xì)則的公布和實(shí)施，標(biāo)志著我國地方稅制改革取得了新進(jìn)展，有利于簡化稅制，構(gòu)建公平的稅收環(huán)境；有利于拓寬稅基，增加地方財(cái)政收入；有利于強(qiáng)化征管，實(shí)現(xiàn)車船稅的源泉控管。各級(jí)地方財(cái)政、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極行動(dòng)起來，深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握條例及實(shí)施細(xì)則的政策精神，主動(dòng)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)稅額調(diào)整、稅源調(diào)查、宣傳解釋、征收管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行周密部署和安排，迅速做好條例及實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)工作。
二、擬定實(shí)施辦法，合理確定稅額
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)條例及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快提請(qǐng)省級(jí)人民政府制定本地區(qū)的車船稅實(shí)施辦法。在實(shí)施辦法中，要對(duì)條例授權(quán)省級(jí)人民政府確定的車輛具體適用稅額、城鄉(xiāng)公交車船的減免稅、納稅地點(diǎn)和納稅期限等問題做出具體規(guī)定。車船稅實(shí)施辦法應(yīng)報(bào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局備案。
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在提請(qǐng)省級(jí)人民政府制定車船稅實(shí)施辦法時(shí)，要認(rèn)真分析本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、車輛保有狀況，并利用車輛稅源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和測(cè)算，在條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的幅度內(nèi)，科學(xué)合理地確定車輛的適用稅額，既要使稅額標(biāo)準(zhǔn)能夠反映本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，又要注意與毗鄰地區(qū)相互溝通和協(xié)調(diào)。要根據(jù)車船稅管理特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按照既方便納稅人繳納車船稅、又有利于稅收管理的原則，制定科學(xué)合理的征管規(guī)定。
三、摸清稅源狀況，提高管理水平
各級(jí)地方財(cái)政、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)與車船管理部門聯(lián)系，充分利用這些部門掌握的車船信息資料，摸清本地區(qū)車船的稅源狀況。要通過多種渠道，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握新納入征稅范圍的行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的車船、新購置的車船以及個(gè)人車船的相關(guān)信息資料，并做好征收管理工作。要建立和完善車船稅稅源數(shù)據(jù)庫，通過車船稅的征收數(shù)據(jù)與有關(guān)管理部門掌握的車船保有量數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，進(jìn)行納稅評(píng)估，采取有效措施堵塞稅收征管漏洞，夯實(shí)車船稅的征管基礎(chǔ)，切實(shí)提高車船稅的管理水平。
四、明確扣繳責(zé)任，加強(qiáng)輔導(dǎo)和管理
條例將從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)確定為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人。各級(jí)地方財(cái)政、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究貫徹落實(shí)代收代繳規(guī)定的具體措施。要主動(dòng)與當(dāng)?shù)乇１O(jiān)部門和辦理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，了解機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定，以確定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅的工作流程、工作制度等。對(duì)代收代繳的責(zé)任、稅款的解繳方式、信息的傳遞及手續(xù)費(fèi)的支付等事宜必須做出明確規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)扣繳義務(wù)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使他們熟悉車船稅條例及實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容與相關(guān)的征管規(guī)定，掌握扣繳的方式和程序。要及時(shí)解答保險(xiǎn)公司代收代繳車船稅過程中遇到的業(yè)務(wù)問題。要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅的管理，防止出現(xiàn)應(yīng)收未收、多收少收等違反條例及實(shí)施細(xì)則的問題。
五、廣泛開展宣傳，做好納稅服務(wù)
針對(duì)車船稅征收面廣、稅源零星分散、納稅人多為自然人的特點(diǎn)，各級(jí)地方財(cái)政、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種方式，向納稅人廣泛宣傳車船稅的有關(guān)規(guī)定。除了利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳外，還應(yīng)在辦稅服務(wù)廳和辦理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的場(chǎng)所通過張貼公告、免費(fèi)發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式進(jìn)行宣傳，使納稅人知曉車船稅的征稅范圍、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)、適用稅額、納稅時(shí)間及納稅方式等，提高納稅人自覺依法納稅的意識(shí)。此外，要采取多種措施方便納稅人納稅、辦理減免稅或退稅等事宜，為納稅人營造一個(gè)良好的納稅環(huán)境。
各級(jí)地方財(cái)政、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常征管工作中要注意做好新舊稅制的銜接工作。
財(cái)政部 國家稅務(wù)總局
二〇〇七年二月八日