國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國車船稅法宣傳提綱》的通知
國稅函[2011]712號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏自治區(qū)國家稅務(wù)局：
現(xiàn)將《中華人民共和國車船稅法宣傳提綱》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，做好向廣大納稅人的宣傳工作。
國家稅務(wù)總局
二○一一年十二月十九日
中華人民共和國車船稅法宣傳提綱2011年2月25日，全國人民代表大會常務(wù)委員會通過《中華人民共和國車船稅法》（以下簡稱車船稅法）。2011年12月5日，國務(wù)院頒布《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》（以下簡稱實(shí)施條例）。車船稅法及其實(shí)施條例自2012年1月1日起施行。為做好貫徹落實(shí)工作，方便廣大納稅人了解和掌握新稅法的有關(guān)內(nèi)容，特編寫本宣傳提綱。
一、什么是車船稅？
車船稅是依照法律規(guī)定、對在我國境內(nèi)的車輛、船舶，按照規(guī)定的稅目、計稅單位和年稅額標(biāo)準(zhǔn)計算征收的一種稅。
二、車船稅是新開征的稅種嗎？
車船稅不是新開征的稅種，在我國已經(jīng)征收多年。新中國成立后，1951年原政務(wù)院就頒布了《車船使用牌照稅暫行條例》，在全國范圍內(nèi)征收車船使用牌照稅；1986年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》，開征車船使用稅，但對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人仍征收車船使用牌照稅；2006年12月，國務(wù)院制定了《中華人民共和國車船稅暫行條例》(以下簡稱暫行條例)，對包括外資企業(yè)和外籍個人在內(nèi)的各類納稅人統(tǒng)一征收車船稅。2011年2月25日，第十一屆全國人大常委會第十九次會議通過車船稅法，自2012年1月1日起施行，原暫行條例同時廢止。
車船稅立法是為適應(yīng)形勢變化的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對暫行條例進(jìn)行改革完善并提升稅收法律級次，以引導(dǎo)車輛、船舶的生產(chǎn)和消費(fèi)，體現(xiàn)國家在促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境等方面的政策導(dǎo)向。
三、車船稅法與暫行條例相比，有哪些變化？
與暫行條例相比，車船稅法主要在以下5個方面進(jìn)行了調(diào)整：
(一)擴(kuò)大征稅范圍。暫行條例規(guī)定，車船稅的征稅范圍是依法應(yīng)當(dāng)在車船管理部門登記的車船，不需登記的單位內(nèi)部作業(yè)車船不征稅。車船稅法除對依法應(yīng)當(dāng)在車船登記管理部門登記的車船繼續(xù)征稅外，將在機(jī)場、港口以及其他企業(yè)內(nèi)部場所行駛或者作業(yè)且依法不需在車船登記管理部門登記的車船也納入征收范圍。
(二)改革乘用車計稅依據(jù)。暫行條例對乘用車（微型、小型客車）按輛征收。車船稅法采用與車輛在價值上存在著正相關(guān)關(guān)系的“排氣量”作為計稅依據(jù)，對乘用車按“排氣量”劃分為7個檔次征收。
(三)調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)和稅率。一是為更好地發(fā)揮車船稅的調(diào)節(jié)功能，體現(xiàn)引導(dǎo)汽車消費(fèi)和促進(jìn)節(jié)能減排的政策導(dǎo)向，車船稅法對占汽車總量72%左右的乘用車稅負(fù)，按發(fā)動機(jī)排氣量大小分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其中，對占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升以上至2.5升（含）的中等排量乘用車，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對占現(xiàn)有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高。二是為支持交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，車船稅法對占汽車總量28%左右的貨車、摩托車以及船舶（游艇除外）仍維持原稅額幅度不變；對載客9人以上的客車，稅額幅度略作提高；對掛車由原來與貨車適用相同稅額改為減按貨車稅額的50%征收。三是將船舶中的游艇單列出來，按長度征稅，并將稅額幅度確定為每米600元至2000元。
(四)完善稅收優(yōu)惠。車船稅法及實(shí)施條例除了保留省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對公共交通車船給予定期減免稅優(yōu)惠外，還增加了對節(jié)約能源和使用新能源的車船、對受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減免稅的車船，可以減征或者免征車船稅等稅收優(yōu)惠。
(五)強(qiáng)化部門配合。由于機(jī)動車數(shù)量龐大、稅源分散，僅靠稅務(wù)機(jī)關(guān)征管難度較大，需要與車船管理部門建立征收管理的協(xié)作機(jī)制，以提高征收績效，防止稅源流失。為此，車船稅法規(guī)定，公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等車船登記管理部門、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和車船稅扣繳義務(wù)人的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在提供車船有關(guān)信息等方面，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)車船稅的征收管理。同時，實(shí)施條例規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理車輛相關(guān)登記和定期檢驗(yàn)手續(xù)時，經(jīng)核查，對沒有提供依法納稅或者免稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。
四、誰是車船稅的納稅義務(wù)人？
車船的所有人或者管理人是車船稅的納稅義務(wù)人。其中，所有人是指在我國境內(nèi)擁有車船的單位和個人；管理人是指對車船具有管理權(quán)或者使用權(quán)，不具有所有權(quán)的單位。上述單位，包括在中國境內(nèi)成立的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織；上述個人，包括個體工商戶以及其他個人。
五、誰是車船稅的扣繳義務(wù)人？
從事機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)為機(jī)動車車船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)在收取保險費(fèi)時按照規(guī)定的稅目稅額代收車船稅，并在機(jī)動車交強(qiáng)險的保險單以及保費(fèi)發(fā)票上注明已收稅款的信息，作為代收稅款憑證。
由保險機(jī)構(gòu)在辦理機(jī)動車交強(qiáng)險業(yè)務(wù)時代收代繳機(jī)動車的車船稅，可以方便納稅人繳納車船稅，節(jié)約征納雙方的成本，實(shí)現(xiàn)車輛車船稅的源泉控管。
六、哪些車船需要繳納車船稅？
車船稅法規(guī)定的征稅范圍是稅法所附《車船稅稅目稅額表》所列的車輛、船舶，包括依法應(yīng)當(dāng)在車船登記管理部門登記的機(jī)動車輛和船舶，也包括依法不需要在車船登記管理部門登記的在單位內(nèi)部場所行駛或者作業(yè)的機(jī)動車輛和船舶。
上述機(jī)動車輛包括乘用車、商用車（包括客車、貨車）、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車、摩托車。拖拉機(jī)不需要繳納車船稅。
船舶，是指各類機(jī)動、非機(jī)動船舶以及其他水上移動裝置，但是船舶上裝備的救生艇筏和長度小于5米的艇筏除外。其中，機(jī)動船舶是指用機(jī)器推進(jìn)的船舶；拖船是指專門用于拖（推）動運(yùn)輸船舶的專業(yè)作業(yè)船舶；非機(jī)動駁船，是指在船舶登記管理部門登記為駁船的非機(jī)動船舶；游艇是指具備內(nèi)置機(jī)械推進(jìn)動力裝置，長度在90米以下，主要用于游覽觀光、休閑娛樂、水上體育運(yùn)動等活動，并應(yīng)當(dāng)具有船舶檢驗(yàn)證書和適航證書的船舶。
七、車輛的稅額是如何規(guī)定的？
車船稅法《車船稅稅目稅額表》規(guī)定的車輛稅額幅度為：
（一）乘用車
按照排氣量區(qū)間劃分為7個檔次，每輛每年稅額為：
1.1.0升（含）以下的，稅額為60元至360元；
2.1.0升以上至1.6升(含)的，稅額為300元至540元；
3.1.6升以上至2.0升(含)的，稅額為360元至660元；
4.2.0升以上至2.5升(含)的，稅額為660元至1200元；
5.2.5升以上至3.0升(含)的，稅額為1200元至2400元；
6.3.0升以上至4.0升(含)的，稅額為2400元至3600元；
7.4.0升以上的，稅額為3600元至5400元。
（二）商用車
劃分為客車和貨車。其中，客車（核定載客人數(shù)9人以上，包括電車）每輛每年稅額為480元至1440元；貨車（包括半掛牽引車、三輪汽車和低速載貨汽車等）按整備質(zhì)量每噸每年稅額為16元至120元。
（三）掛車
按相同整備質(zhì)量的貨車稅額的50%計算應(yīng)納稅額。
（四）其他車輛
包括專用作業(yè)車和輪式專用機(jī)械車，按整備質(zhì)量每噸每年稅額為16元至120元。
（五）摩托車
每輛每年稅額為36元至180元。
車輛的具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照《車船稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度和國務(wù)院的規(guī)定確定。
八、船舶的稅額是如何規(guī)定的？
(一)機(jī)動船舶具體適用稅額為：
1.凈噸位不超過200噸的，每噸3元；
2.凈噸位超過200噸但不超過2000噸的，每噸4元；
3.凈噸位超過2000噸但不超過10000噸的，每噸5元；
4.凈噸位超過10000噸的，每噸6元。
拖船按照發(fā)動機(jī)功率每1千瓦折合凈噸位0.67噸計算征收車船稅。拖船、非機(jī)動駁船分別按照機(jī)動船舶稅額的50%計算。
(二)游艇具體適用稅額為：
1.艇身長度不超過10米的，每米600元；
2.艇身長度超過10米但不超過18米的，每米900元；
3.艇身長度超過18米但不超過30米的，每米1300元；
4.艇身長度超過30米的，每米2000元；
5.輔助動力帆艇，每米600元。
九、車船稅有哪些稅收優(yōu)惠政策？
(一)車船稅法規(guī)定的法定免稅車船如下：
1.捕撈、養(yǎng)殖漁船：是指在漁業(yè)船舶登記管理部門登記為捕撈船或者養(yǎng)殖船的船舶；
2.軍隊、武裝警察部隊專用的車船：是指按照規(guī)定在軍隊、武裝警察部隊車船登記管理部門登記，并領(lǐng)取軍隊、武警牌照的車船；
3.警用車船：是指公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院領(lǐng)取警用牌照的車輛和執(zhí)行警務(wù)的專用船舶；
4.依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車船。
(二)實(shí)施條例規(guī)定的減免稅項(xiàng)目如下：
1.節(jié)約能源、使用新能源的車船可以免征或者減半征收車船稅；
2.按照規(guī)定繳納船舶噸稅的機(jī)動船舶，自車船稅法實(shí)施之日起5年內(nèi)免征車船稅；
3.依法不需要在車船登記管理部門登記的機(jī)場、港口、鐵路站場內(nèi)部行駛或者作業(yè)的車船，自車船稅法實(shí)施之日起5年內(nèi)免征車船稅。
(三)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的減免稅項(xiàng)目如下：
1.省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以對公共交通車船，農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征或者免征車船稅；
2.對受地震、洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及其他特殊原因確需減免稅的車船，可以在一定期限內(nèi)減征或者免征車船稅。
另外，對純電動乘用車、燃料電池乘用車、非機(jī)動車船（不包括非機(jī)動駁船）、臨時入境的外國車船和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的車船，不征收車船稅。
十、車船稅由哪個部門負(fù)責(zé)征收？
車船稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
十一、如何申報繳納車船稅？
依法應(yīng)當(dāng)在車船登記部門登記的車船，納稅人自行申報繳納的，應(yīng)在車船的登記地繳納車船稅；保險機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅的，應(yīng)在保險機(jī)構(gòu)所在地繳納車船稅。已由保險機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅的，納稅人不再向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納車船稅。
依法不需要辦理登記的車船，應(yīng)在車船的所有人或者管理人所在地繳納車船稅。
十二、車船稅納稅義務(wù)從什么時候開始？
車船稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為取得車船所有權(quán)或者管理權(quán)的當(dāng)月，應(yīng)當(dāng)以購買車船的發(fā)票或者其他證明文件所載日期的當(dāng)月為準(zhǔn)。
十三、購置的新車船，購置當(dāng)年的車船稅稅額如何計算？
車船稅按年申報，分月計算，一次性繳納。購置的新車船，購置當(dāng)年的應(yīng)納稅額自取得車船所有權(quán)或管理權(quán)的當(dāng)月起按月計算，應(yīng)納稅額為年應(yīng)納稅額除以12再乘以應(yīng)納稅月份數(shù)。
十四、已完稅的車船發(fā)生盜搶、報廢、滅失的，如何處理？
在一個納稅年度內(nèi)，已完稅的車船被盜搶、報廢、滅失的，納稅人可以憑有關(guān)管理機(jī)關(guān)出具的證明和完稅證明，向納稅所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還自被盜搶、報廢、滅失月份起至該納稅年度終了期間的稅款。
已辦理退稅的被盜搶車船失而復(fù)得的，納稅人應(yīng)當(dāng)從公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明的當(dāng)月起計算繳納車船稅。
十五、在同一納稅年度內(nèi)，已繳納車船稅的車船辦理轉(zhuǎn)讓過戶的，如何處理？
在同一納稅年度內(nèi)，已繳納車船稅的車船辦理轉(zhuǎn)讓過戶的，不另納稅，也不退稅。
十六、車船稅的納稅期限是如何規(guī)定的？
車船稅按年申報繳納。具體申報納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。由保險機(jī)構(gòu)代收代繳機(jī)動車車船稅的，納稅人應(yīng)當(dāng)在購買機(jī)動車交強(qiáng)險的同時繳納車船稅。
十七、如何確定車船稅的計稅標(biāo)準(zhǔn)？
車船稅法及實(shí)施條例所涉及的排氣量、整備質(zhì)量、核定載客人數(shù)、凈噸位、千瓦、艇身長度，以車船登記管理部門核發(fā)的車船登記證書或者行駛證所載數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
依法不需要辦理登記的車船和依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂崔k理登記或者不能提供車船登記證書、行駛證的車船，以車船出廠合格證明或者進(jìn)口憑證標(biāo)注的技術(shù)參數(shù)、數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；不能提供車船出廠合格證明或者進(jìn)口憑證的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定，沒有國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的參照同類車船核定。
十八、保險機(jī)構(gòu)如何代收代繳車船稅？
除按規(guī)定不需要出具減免稅證明的減稅或者免稅車輛外，納稅人無法提供稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅憑證或減免稅證明的，保險機(jī)構(gòu)在銷售機(jī)動車交強(qiáng)險時一律按照保險機(jī)構(gòu)所在地的車船稅稅額標(biāo)準(zhǔn)代收代繳車船稅。保險機(jī)構(gòu)在代收車船稅時，應(yīng)當(dāng)在機(jī)動車交強(qiáng)險的保險單以及保費(fèi)發(fā)票上注明已收稅款的信息，作為代收稅款憑證。納稅人不能提供完稅憑證或者減免稅證明，且拒絕扣繳義務(wù)人代收代繳車船稅的，扣繳義務(wù)人應(yīng)及時報告稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。
十九、為什么在申請辦理車輛相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交依法納稅或者免稅證明？
車船稅法及實(shí)施條例規(guī)定，車輛所有人或者管理人在申請辦理車輛相關(guān)登記、定期檢驗(yàn)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交依法納稅或者免稅證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理車輛相關(guān)登記和定期檢驗(yàn)手續(xù)時，經(jīng)核查，沒有依法納稅或者免稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。由公安機(jī)關(guān)交通管理部門協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)車船稅的征收管理，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化車船稅的管理，健全部門協(xié)作的征管機(jī)制，堵塞征管漏洞。