國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)格出口退稅審核加強(qiáng)出口貨物稅收函調(diào)工作的通知
國稅明電[1996]056號
注釋：全文廢止。參見：《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布已失效或廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的通知》（國稅發(fā)[2006]62號）
1995年以來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于出口貨物稅收函調(diào)規(guī)定》（國稅發(fā)[1995]037號）的要求，進(jìn)行了大量的發(fā)、回函工作，對防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為起了十分重要的作用，但是，各地函調(diào)工作中，也遇到了一些問題，如：回函率不高，回函內(nèi)容不清楚，甚至長期不回函等。為了嚴(yán)格出口退稅審核，加強(qiáng)出口貨物稅收函調(diào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行國稅發(fā)[1995]037號文件，主管局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好回函工作，征稅機(jī)關(guān)要及時、如實地回函。在收到退稅機(jī)關(guān)函調(diào)后三個月內(nèi)必須將函調(diào)情況回復(fù)發(fā)函地退稅機(jī)關(guān)，如因特殊情況確實查不清楚的，應(yīng)先回函說明暫時查不清的原因及下次回函的時限。
二、退稅機(jī)關(guān)要對已發(fā)的函進(jìn)行清理，凡是沒有收到回函的，要及時催辦。國家稅務(wù)總局將對回函率低及回函不清、回函不認(rèn)真的地區(qū)進(jìn)行通報。
三、退稅機(jī)關(guān)在審批出口退稅時，遇到下列情況，一律不予退稅。
（一）已發(fā)函尚未收到回函的；
（二）回函不清的或雖回函但不足以排除騙稅嫌疑的；
（三）凡按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)格審核出口退稅加快退稅進(jìn)度的緊急通知》（國稅明電[1996]026號）明傳電報規(guī)定，在未收到回函前已優(yōu)先辦理退稅70％的出口貨物，如到1996年底仍未收到回函或回函不清的，要追回已退稅款，待查清后再予退稅。
四、對于回函屬非自產(chǎn)貨物和征稅機(jī)關(guān)雖已回函但退稅機(jī)關(guān)認(rèn)為仍有疑問的，退稅機(jī)關(guān)須對非自產(chǎn)貨物的上道貨源情況及問題進(jìn)行再次發(fā)函調(diào)查。追蹤兩道環(huán)節(jié)仍查不清楚的，暫不予退稅，而由出口企業(yè)自己負(fù)責(zé)調(diào)查舉證。出口企業(yè)將貨源、納稅等問題調(diào)查清楚，并經(jīng)退稅機(jī)關(guān)復(fù)核無誤后，可辦理退稅。企業(yè)舉證工作必須在一年內(nèi)完成。一年內(nèi)完不成的，不得再申報辦理退稅。應(yīng)舉證的該項出口業(yè)務(wù)，如有出假證，隱瞞事實，造成發(fā)生騙稅的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
五、對于已有回函，且能排除騙稅嫌疑，但在單證上有不規(guī)范或技術(shù)性差錯，影響辦理退稅的，退稅機(jī)關(guān)應(yīng)主動督助企業(yè)采取補(bǔ)報辦法盡快退稅。
六、自1996年4月1日實行出口貨物專用稅票管理以后，原則上不再進(jìn)行發(fā)函調(diào)查。但如對專用稅票真?zhèn)渭坝嘘P(guān)情況有嫌疑或不清的，可個案進(jìn)行函調(diào)，受函方必須負(fù)責(zé)地如期辦理回函。
七、各地退稅機(jī)關(guān)要盡快完善出口退稅電子化管理，利用計算機(jī)審核退稅。目前不能完全上機(jī)審核退稅的，可以人機(jī)結(jié)合操作，不得以計算機(jī)管理尚不完備為理由，延誤退稅進(jìn)度。在人機(jī)結(jié)合操作審核退稅的過程中，要進(jìn)一步采取有效措施，加快推行出口退稅的電子化管理。
國家稅務(wù)總局
1996年10月28日