國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政處罰有關(guān)問(wèn)題的通知
國(guó)稅發(fā)【1998】第020號(hào)
????為了貫徹《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施＜中華人民共和國(guó)行政處罰法＞的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕13號(hào)），正確實(shí)施稅務(wù)行政處罰，推進(jìn)依法治稅，現(xiàn)將稅務(wù)行政處罰有關(guān)問(wèn)題通知如下：
????一、稅務(wù)行政處罰只能由法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定。規(guī)章可以設(shè)定警告和罰款，但罰款的幅度不得超出國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1996〕13號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。省和省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得以任何形式設(shè)定稅務(wù)行政處罰，但可在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予稅務(wù)行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
????二、?刪除《?個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕065號(hào)）第十八條、第十九條的規(guī)定。
????三、對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的處罰種類(lèi)和罰款標(biāo)準(zhǔn)，但卻是稅收征收管理所必需的處罰規(guī)定，??國(guó)家稅務(wù)總局已報(bào)國(guó)務(wù)院審批。?在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之前，?暫改按以下規(guī)定執(zhí)行：
????（一）《增值稅若干具體問(wèn)題的規(guī)定》（國(guó)稅發(fā)〔1993〕154?號(hào)）第四條中“未持有其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明的，銷(xiāo)售地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一律按6％的征收率征稅。?其銷(xiāo)售地發(fā)生的銷(xiāo)售額，回機(jī)構(gòu)所在地后，仍應(yīng)按規(guī)定申報(bào)納稅，在銷(xiāo)售地繳納的稅款不得從當(dāng)?shù)貞?yīng)納稅額中扣減。”暫修訂為：“未持有其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明的，銷(xiāo)售地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一律按6％的征收率征稅，并可處以10000元以下的罰款?！?
????（二）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕015號(hào)）?第一條第一款第（一）項(xiàng)修訂為：“對(duì)違反增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規(guī)定的一般納稅人，?按《?中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》或者《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰?！眲h除第二條第二款“??增值稅一般納稅人違反上述規(guī)定的，?按偷稅論處，一經(jīng)查出，?則應(yīng)從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中剔除，并在該進(jìn)項(xiàng)發(fā)票上注明，以后不論其貨物到達(dá)或驗(yàn)收入庫(kù)，或支付款項(xiàng)，均不得計(jì)入進(jìn)項(xiàng)稅額申報(bào)抵扣”的規(guī)定。
????（三）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)格增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)登記制度的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕?101號(hào)）第三段和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專(zhuān)用發(fā)票處理意見(jiàn)的通知》?（國(guó)稅函發(fā)〔1995〕292號(hào)）第一條暫修訂為：“對(duì)那些不按規(guī)定保管專(zhuān)用發(fā)票而發(fā)生丟失的企業(yè)，按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十六條的規(guī)定，處以10000元以下罰款?！?
????（四）《出口貨物退（免）稅管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1994〕031號(hào)）第三十一條暫修訂為：“對(duì)經(jīng)營(yíng)出口貨物的企業(yè)有下列違法行為之一的，除令其限期糾正外，處以1000元的罰款：
????1.未按規(guī)定辦理出口退稅登記的；
????2.未按規(guī)定使用有關(guān)出口退稅帳簿票證的；
????3.拒絕主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查和提供退稅資料、憑證的。
????未按規(guī)定設(shè)置和保管有關(guān)出口退稅帳簿票證的，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十七條的規(guī)定處罰?！?
????第三十四條暫修訂為：“對(duì)為經(jīng)營(yíng)出口貨物企業(yè)非法提供或開(kāi)具假退稅憑證，有違法所得的，處以其違法所得額3倍以下不超過(guò)30000元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下的罰款?！?
????四、本通知自1998年1月1日起執(zhí)行。
國(guó)家稅務(wù)總局
?????????????????????????? 一九九八年二月十八日